關(guān)于新頒布的綠色通道政策的特點(diǎn)
2005年1月13日,交通部、公安部、農(nóng)業(yè)部等7部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)全國(guó)高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道建設(shè)實(shí)施方案的通知”(交公路發(fā)[2005]20號(hào)),通知要求,在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上,對(duì)整車(chē)并合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛予以免收通行費(fèi)。該政策的實(shí)施對(duì)我司參控股的廣佛、佛開(kāi)、廣惠、茂湛和惠鹽等高速公路的通行費(fèi)收入均帶來(lái)了不同程度的不利影響。
2009年12月20日,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知”(交公路發(fā)[2009]784號(hào),下稱(chēng)“通知”)。與之前的政策相比,新的綠色通道政策主要突出了以下幾方面:
一是、明確界定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍。按照交公路發(fā)[2005]20號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品是指新鮮蔬菜、水果,鮮活水產(chǎn)品,活的畜禽,新鮮的肉、蛋、奶,但對(duì)具體的品種沒(méi)有進(jìn)行界定。為統(tǒng)一政策、便于操作,“通知”對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的具體品種進(jìn)行了進(jìn)一步界定,制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。同時(shí),明確了畜禽、水產(chǎn)品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工產(chǎn)品,以及花、草、苗木、糧食等不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范圍,不適用“綠色通道”運(yùn)輸政策。
二是、對(duì)“整車(chē)裝載”的定義更為嚴(yán)格。整車(chē)裝載,是指享受“綠色通道”政策的車(chē)輛,裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車(chē)輛核定載質(zhì)量或車(chē)廂容積的80%以上(之前的綠色通道政策是70%),且沒(méi)有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。未達(dá)到上述裝載標(biāo)準(zhǔn),或與其他貨物混裝的運(yùn)輸車(chē)輛,不享受“綠色通道”政策。
三是、要嚴(yán)厲打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品、超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品等違法行為?!巴ㄖ碧岢觯簩?duì)假冒、違法超限超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛,以及有其他違法行為、拒絕通過(guò)指定車(chē)道或拒不接受查驗(yàn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛,可不給予“綠色通道”免收車(chē)輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。對(duì)故意堵塞收費(fèi)道口等擾亂收費(fèi)秩序行為的車(chē)輛,應(yīng)按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
四是、要對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路企業(yè)的影響進(jìn)行研究。各地交通運(yùn)輸、價(jià)格等部門(mén)要對(duì)“綠色通道”政策調(diào)整對(duì)收費(fèi)公路帶來(lái)的影響進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)估。對(duì)于影響較大的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路企業(yè),視情給予補(bǔ)償。新批收費(fèi)公路項(xiàng)目時(shí),要充分考慮鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的影響,合理確定其交通流量。
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