摘 要 為推進(jìn)全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，從2010年12月1日起，全國所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)?！熬G色通道”免費(fèi)車輛政策本是一項(xiàng)利民政策，然而少數(shù)不法司機(jī)受利益驅(qū)動(dòng)，假冒“綠優(yōu)”車輛偷逃車輛通行費(fèi)，給國家利益造成重大損失。本文結(jié)合工作實(shí)際，研究探索打擊利用“綠色通道”優(yōu)惠政策偷逃通行費(fèi)行為，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”通行費(fèi)政策。

關(guān)鍵詞 “綠色通道” 逃費(fèi) 查驗(yàn)方法

一、引言

“綠色通道”免費(fèi)車輛是指：整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)。裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛要符合以下幾點(diǎn)才能享受免費(fèi)政策：一是裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品必須在交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委規(guī)定的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)。二是整車裝載，即裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品必須達(dá)到合法裝載質(zhì)量的80%或合法裝載體積的80%。三是合法裝載，即不能超載。考慮車輛計(jì)重設(shè)備可能出現(xiàn)的合理誤差，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

“綠色通道”免費(fèi)車輛政策本是一項(xiàng)利民政策，然而少數(shù)不法司機(jī)受利益驅(qū)動(dòng)，采取各種方法，如假冒“綠優(yōu)”、混裝拼裝、減輕重量等偷逃車輛通行費(fèi)，給國家利益造成重大損失，同時(shí)影響社會(huì)的公平公正。打擊車輛偷逃通行費(fèi)行為成為我們高速公路實(shí)現(xiàn)“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”通行費(fèi)政策的“新常態(tài)”。

二、“綠色通道”車輛查驗(yàn)方法

面對越來越復(fù)雜的利用“綠色通道”優(yōu)惠政策逃費(fèi)形勢，只有我們收費(fèi)站查驗(yàn)人員掌握過硬的查驗(yàn)本領(lǐng)，練就一雙火眼金睛，才能給逃費(fèi)車輛以沉重打擊。對此，我們省高管中心九華收費(fèi)站積極采取有效措施，在實(shí)踐過程中總結(jié)了打擊逃費(fèi)的一些經(jīng)驗(yàn)做法，有效打擊了偷逃通行費(fèi)行為。

由于目前查驗(yàn)“綠優(yōu)”多采用人工查驗(yàn)方法，首先，必須提高“綠優(yōu)”查驗(yàn)人員的思想認(rèn)識和工作責(zé)任心。其次，就是不斷總結(jié)和掌握“綠優(yōu)”車輛查驗(yàn)技巧，積累“綠優(yōu)”查驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，對綠通車輛進(jìn)行有效查驗(yàn)。再次，就是學(xué)習(xí)交流，及時(shí)分享交流車輛查驗(yàn)的方式方法和心得體會(huì)。

在查驗(yàn)“綠優(yōu)”車輛工作時(shí)，為防止部分假冒、不達(dá)標(biāo)“綠優(yōu)”渾水摸魚，偷逃車輛通行費(fèi)，我站參考中醫(yī)“望、聞、問、切”法，對運(yùn)輸水產(chǎn)品、新鮮水果、蔬菜、集裝箱等“綠色通道”車輛總結(jié)出車輛噸位識別法、避輕就重識別法、外觀氣味識別法、表情態(tài)度識別法和多點(diǎn)觸摸識別法等基本查驗(yàn)方法，不放過任何一輛可疑的綠通車輛。

（一）車輛噸位識別法

主要是指通過日常工作經(jīng)驗(yàn)的積累，“綠優(yōu)”查驗(yàn)人員在了解各種貨車自重前提下，基本掌握常見水果、蔬菜等不同裝載體積大概重量，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷與地磅重量相核對的一種方法。看噸位，查實(shí)裝運(yùn)鮮活魚類、貝類等產(chǎn)品的貨車是否是空車運(yùn)載；看裝載水果、蔬菜等不同車型的大概重量，并將依據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷的重量與地磅重量比對看是否混裝；看裝載的貨物是否到達(dá)要求重量的80%；看運(yùn)載的鮮活產(chǎn)品是否超過所要求的超載幅度5%等。

（二）避輕就重識別法

一種方法為：車輛等待驗(yàn)貨時(shí)，不明確要求查驗(yàn)什么位置，讓司機(jī)先行指定。司機(jī)往往會(huì)指定真正符合“綠優(yōu)”政策的產(chǎn)品的位置接受檢驗(yàn)，而對混裝其他物品的地方刻意隱瞞。實(shí)施開箱驗(yàn)貨時(shí)，告之司機(jī)換個(gè)部位，對司機(jī)剛剛沒有涉及的部位進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。

另一種方法為：對于假“綠通車”，其前部及有門部位往往都裝載有部分符合條件的蔬菜或水果，而在其他不易檢查到的部位往往混裝其他物品，所以檢查的重點(diǎn)應(yīng)該放在車輛中部和擋板以下等不易檢查到的部位。

這種方法具有主動(dòng)性，可以有效查驗(yàn)拼裝、混裝的“綠色通道”車輛。

（三）外觀氣味識別法

主要是指通過查看車輛所裝物品的外觀包裝、聞物品氣味，觀察外觀是否異常，物品氣味是否與貨運(yùn)單上相符的一種方法。

（四）表情態(tài)度識別法

主要是指通過觀察司機(jī)的面部表情、言談舉止等態(tài)度輔助查驗(yàn)的一種方法。

（1）態(tài)度特別主動(dòng)、客氣的。在收費(fèi)員向司機(jī)宣傳綠色通道政策時(shí)，司機(jī)故意與收費(fèi)員攀談，夸贊收費(fèi)員，詢問一些與收費(fèi)無關(guān)事情的，此類車輛疑為假“綠優(yōu)”車。

（2）態(tài)度特別不耐煩、不配合的。收費(fèi)員向司機(jī)宣傳綠色通道政策，并告知司機(jī)要開箱驗(yàn)貨時(shí)，如果司機(jī)態(tài)度粗劣，對要求驗(yàn)貨表現(xiàn)得不配合、不耐煩，并指責(zé)收費(fèi)員的，此類車輛疑為假“綠優(yōu)”車。

（3）故意送錢、送物的。收費(fèi)員向司機(jī)宣傳綠色通道政策時(shí)，司機(jī)非常熱情地拿出水果等綠色通道物品主動(dòng)示好，或開箱驗(yàn)貨時(shí)，司機(jī)拿錢賄賂查驗(yàn)人員的，此類車輛一般可斷定為假“綠優(yōu)”車。

（五）多點(diǎn)觸摸識別法

主要是指針對裝載冷藏保鮮物品的集裝箱、篷布搭蓋的車輛，這種車輛為了保鮮，將蔬菜、水果灌入冷氣或放置冰塊后，用塑料袋薄膜、棉絮、稻草等包裹多層。查驗(yàn)時(shí)，要撥開包裹層或用小刀劃開塑料薄膜，用手指觸摸物品，看是否有冰涼感，是保鮮食品還是冰凍食品，并盡量多查驗(yàn)幾個(gè)部位。

三、結(jié)束語

我省多數(shù)收費(fèi)站目前采用的查驗(yàn)“綠色通道”的方法多為人工查驗(yàn)，少數(shù)站點(diǎn)采用輻射透視成像檢測技術(shù)、電磁波檢測技術(shù)、內(nèi)窺鏡查驗(yàn)等，這些檢測技術(shù)因制造安裝成本等原因，目前尚未普及，人工查驗(yàn)仍然是目前普遍采用的“綠優(yōu)”車輛查驗(yàn)方法。在了解以上幾種方法外，檢查人員還要通過長期積累掌握“綠色通道”的產(chǎn)地、貨物基本流向，對違反常規(guī)貨物流向的車輛要嚴(yán)查；對長途運(yùn)輸?shù)蛢r(jià)值“綠色通道”貨物要密切注意。各種方法的綜合運(yùn)用，方能有效查處假冒“綠色通道”車輛。

（作者單位為江蘇省寧通高速公路九華收費(fèi)站）

參考文獻(xiàn)

[1] 李文龍.淺談如何對綠色通道免費(fèi)車輛進(jìn)行查驗(yàn)[Z].

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